| 镇海区积极探索社会组织发展新路径 |
发布时间：2012-09-06 阅读：次 |
| 近年来，镇海区先后成立了招宝山街道社区社会组织联合会、后大街社区社会组织促进中心等枢纽型社会组织，形成了区、镇（街道）、村（社区）三级上下联动、横向互动、功能衔接、合作共享、协调高效的社会组织枢纽网络，实现了社会组织组团服务。
一、搭建枢纽平台，推动社会组织联合运作 一是建立综合管理平台，实现“以社管社”。推广建设枢纽型社会组织，在区一级成立社会组织促进会，镇（街道）设立社会组织服务中心，村（社区）设立社会组织服务站，形成“政府—枢纽型社会组织—社会组织”管理模式，减轻政府管理压力，激发社会自治活力。以枢纽型社会组织为依托，立足区域实际，探索城市社区重点抓好服务类组织，新建社区和农村社区重点抓好管理类、融合类组织的社会组织发展格局。力争到2013年，全区各个城市社区均有10个以上社会组织，居民群众参与率达到40%，各个农村社区有5个以上社会组织，村民（居民）参与率达到20%。 二是建立孵化培育平台，实现“以社育社”。为处于初创期和成长期的社会组织提供小额补贴、场地支持、专业培训等孵化服务，培育发展一批定位合理、功能完备、机制完善、服务优质且具有示范导向作用的社会组织，辐射带动全区社会组织发展壮大。目前，该区已成功孵化基层社会团体94家、“能人工作室”40个，并培育出了一批品牌社会组织，如招宝山街道后大街社区凡星艺术团的“十里红妆”获得全国民间文艺最高奖—“山花奖”。 三是建立供需对接平台，实现“以社助社”。建立社会组织资源库，全面掌握全区社会组织基本情况，利用不同社会组织间资源互补的优势，实现供需有效对接。建立信息发布平台，即时发布供需信息，科学分析供需要求，推荐适配社会组织，促进社会组织资源合理配置、高效运营。区离退休教育工作者协会通过组织离退休教师提供教学服务，一定程度缓解了民办幼儿园、学校教学压力。 二、完善服务机制，保障社会组织持续发展 一是建立对话沟通机制，强化社会组织信息保障。通过畅通政府与社会组织间交流渠道，发挥信息中转站作用，及时向社会组织传递政府政策信息，向有关部门反映社会组织建议诉求。2010年，区煤炭行业商会反映建筑垃圾堵塞甬江航道致使载煤船舶多次搁浅问题引起中央电视台关注，市委书记王辉忠作出重要批示，市政府及时出台建筑垃圾管理办法，有效解决了航道被堵问题。 二是建立备案登记机制，强化社会组织权利保障。对未达到注册登记条件的基层社会组织提供备案登记服务。镇（街道）社会组织服务中心负责基层社会组织的成立、变更、注销备案登记工作；村（社区）社会组织服务站具体负责基层社会组织的申请受理、初审和日常指导、服务、管理工作。通过备案管理方式，将占全区社会组织总数80%的基层“草根组织”纳入规范化管理体系，保障了基层“草根组织”享受政策倾斜、资源支持的权利。 三是建立资金帮扶机制，强化社会组织资金保障。探索建立“1+3+X”资金投入模式，“1”是福利彩票公益金，“3”是区、街道、社区三级财政补助，“X”是社会多元资金投入。通过政府资金撬动社会资源形成多渠道资金筹措机制，共同扶持社会组织发展。2009年以来，该区共投入扶持资金近300万元，为社会组织的日常活动提供经费补贴，对社会效益突出、获得荣誉的社会组织提供资金奖励，确保社会组织发展有资金保障。今年该区进一步加大帮扶力度，目前已落实扶持资金150万元。 三、开展跨界合作，发挥社会组织效能作用 一是加强社社联动，充分发挥社会组织服务民生功能。建立社会组织与社区合作互动机制，推动社会组织参与社区管理服务，为社区居民提供专业服务和公益服务。全区社会组织共实施了74个社区服务项目，内容涵盖安老扶弱、助残养孤、邻里调解、家政服务等方面。庄市街道庄一社区“情之和”为老服务站半年来已为社区60岁以上老年人和残疾人提供无偿或低偿的理发服务700余人次、洗涤衣物500余件，受到了社区居民的广泛好评。 二是加强政社联动，充分发挥社会组织政府助手功能。强化社会组织承接政府管理服务功能，构建社会组织与政府新型伙伴关系，推动政府逐步转移职能、向社会组织开放更多的公共资源和领域。近年来，区心理咨询工作者协会承接了招宝山街道社区居民心理保健服务、区计生局“青春心路”心理保健等项目，已为408人次提供婚姻、抑郁症等方面的心理咨询，举办心理讲座沙龙108场，受益人群达1.5万人。 三是加强社企联动，充分发挥社会组织助推经济功能。搭建社会组织与企业合作平台，形成企业为社会组织提供资源支持、社会组织为企业提供专业服务的双赢模式。2009年以来，区企业联合会、企业家协会以3000万元的创始资金，为250多家企业转贷450余次，转贷金额超过35亿元，及时化解了中小微企业短期资金周转不灵的困境。区再生资源行业协会利用行业权威的富宝金属信息网，累计发布信息2万余条，确保企业生产经营紧跟市场发展步伐。 |